在當(dāng)前復(fù)雜多變的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件下，我廣大中小企業(yè)生存狀況究竟如何？面臨哪些主要問題？日前，本報派出三個調(diào)研組，對珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)、福建省的部分中小企業(yè)進(jìn)行了實地走訪調(diào)研。

　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各地在扶持中小企業(yè)方面都采取了相應(yīng)有針對性的政策措施，部分企業(yè)也在危中尋機(jī)、克服困難、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。本期“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)中小企業(yè)調(diào)研行”系列報道特別推出珠三角篇，長三角篇和福建篇將陸續(xù)刊出，敬請關(guān)注。

　　在不到全萬分之三的土地上，創(chuàng)造了超過1%的內(nèi)生產(chǎn)總值和4%的進(jìn)出口總額的東莞，又一次被推上了風(fēng)口浪尖。因為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠遍地開花的12萬多家中小企業(yè)推動的。

　　社會各界廣泛關(guān)注珠三角地區(qū)的中小企業(yè)正面臨的諸多制約因素，如企業(yè)普遍反映的“三缺”(缺電、缺人、缺資金)、“四升”(原材料成本上升、人力成本上升、融資成本上升、人民幣匯率上升)，會給生產(chǎn)經(jīng)營造成多大的壓力？來自東莞經(jīng)信局的信息多少可以平復(fù)外界的“焦慮”：

　　截至今年9月底，東莞共有中小企業(yè)12.69萬家。1至9月全市新增私營企業(yè)18482戶，比2010年增長16.76%；工商注銷企業(yè)總數(shù)2236家，同比減少3.37%；2011年1至8月，全市規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3679.80億元，同比增長12.3%。

　　但值得注意的是，東莞中小企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不如去年。據(jù)東莞市中小企業(yè)局調(diào)查，16%的調(diào)查企業(yè)處于虧損狀態(tài)，34.5%的調(diào)查企業(yè)凈利潤在2%以內(nèi)。由于多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)缺乏自主核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值低，訂單議價能力偏低，難以全部通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)嫁成本上升壓力，企業(yè)處于微利運營狀態(tài)。

　　由此可見，珠三角地區(qū)目前面臨的不是所謂的“倒閉潮”，而是如何突破現(xiàn)有“東莞模式”的局限，如何做大做強(qiáng)的問題。

　　政府幫扶責(zé)無旁貸

　　當(dāng)前中小企業(yè)的經(jīng)營困難，在我是結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)問題，必須出臺有針對性的中小企業(yè)扶持政策來切實解決。

　　在東莞，市政府首先通過構(gòu)建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策體系掃除了體制障礙。其中包括出臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見、26個配套政策和相關(guān)的對企業(yè)“減負(fù)”措施，率先在全建立起來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資企業(yè)的“無障礙通道”等。今年起，政府還將“科技東莞”工程資金從前五年每年的10億元提高到20億元，用于建設(shè)公共創(chuàng)新平臺、工程技術(shù)研發(fā)中心，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　此外，在對東莞市副市長鄧志廣的訪談中，他強(qiáng)調(diào)了政府集中精力大力扶持民營50強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過制定《東莞市50強(qiáng)民營工業(yè)企業(yè)和50強(qiáng)民營服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》，評選認(rèn)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，樹立典型、表彰先進(jìn)，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。同時，積極推薦民企申報省百強(qiáng)民企，幫助企業(yè)擴(kuò)大知名度和影響力。2010年，東莞共有7家企業(yè)入選。

　　金融信貸模式創(chuàng)新

　　珠三角中小企業(yè)總體處于正常的更新交替中，并未出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮，其中的一個原因還在于珠三角企業(yè)擴(kuò)張相對較為謹(jǐn)慎，地方上銀行業(yè)貸存比穩(wěn)定在55%左右，低于全水平。

　　對于轉(zhuǎn)型升級中需要擴(kuò)大投資的中小企業(yè)，東莞積極幫助中小企業(yè)開拓融資渠道，搭建銀行與中小企業(yè)之間的溝通橋梁。地方金融機(jī)構(gòu)也積極配合政府的幫扶舉措，開展金融服務(wù)創(chuàng)新。東莞中行推出的“信貸工廠”新模式，以流水線作業(yè)簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，讓東莞中小微企業(yè)客戶在5個工作日內(nèi)迅速得到貸款批復(fù)。

　　中山市則通過設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)解決融資難。出口退稅單、有價證券等都可以作為抵押到銀行貸款。

　　另據(jù)廣匯科技融資擔(dān)保股份有限公司董事長袁德宗介紹，目前該公司已累計為500家企業(yè)和個人提供超過47億元的融資擔(dān)保服務(wù)，還為多家中小科技型企業(yè)促成了規(guī)模過億的投資項目，其中的廣東星河生物(300143,股吧)科技有限公司、廣東銀禧科技(300221,股吧)股份有限公司等，已逐漸升級為行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)并成功進(jìn)入資本市場。

　　危中尋機(jī)謀劃長遠(yuǎn)

　　對于中小企業(yè)來說，生存壓力變大所帶來的危局，同樣也是機(jī)會。危中有機(jī)，關(guān)鍵在如何應(yīng)對。

　　東莞市鑫源食品有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)“鑫源”牌臘腸、臘肉、蛋卷、月餅等傳統(tǒng)食品的民營企業(yè)。雖說目前經(jīng)營狀況要明顯好于制造業(yè)，但在食品加工原材料普遍上漲60%的情況下，企業(yè)只有靠內(nèi)部挖潛和設(shè)備更新來消化成本的上升。62歲的公司創(chuàng)始人陳什根不久前被東莞市授予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“厚街臘腸制作技藝”傳承人的稱號。他正計劃以此為契機(jī)，開辦一個集特色食品加工生產(chǎn)和觀光旅游為一體的體驗式作坊，一方面擴(kuò)大企業(yè)的知名度，另一方面也讓這門技藝得到更好地傳承和展示。

　　與此同時，珠三角地區(qū)不少中小出口企業(yè)也在利用市場倒逼機(jī)制，通過加大產(chǎn)品研發(fā)力度、開拓市場、探索轉(zhuǎn)型升級等措施來分散出口風(fēng)險，提高產(chǎn)品的附加值和核心競爭力。

　　危中尋機(jī)，珠三角中小企業(yè)正謀劃長遠(yuǎn)。據(jù)鄧志廣介紹，目前東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的成效明顯，具體表現(xiàn)為“六個優(yōu)化”：即工業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、技術(shù)品牌、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和資源配置的優(yōu)化，為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

　　看得遠(yuǎn)，才能走得遠(yuǎn)

　　長成電子（東莞）有限公司是一家新加坡獨資，集模具開發(fā)、注塑、噴涂、裝配為一體的高新技術(shù)公司。企業(yè)初以消費電子類產(chǎn)品為主打，后來又成功切入技術(shù)門檻更高、產(chǎn)品周期更長的汽車模具領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營狀況要明顯好于還停留在消費電子領(lǐng)域摸爬滾打的企業(yè)。 說到公司目前的經(jīng)營困難，公司董事總經(jīng)理任志剛表示，招工難是一大制約因素?，F(xiàn)在企業(yè)“即使對一線工人提高工資待遇，也很難招到合適的技術(shù)人才”。不過，他對東莞市目前的外商投資環(huán)境表示滿意，并無撤資或遷移工廠的計劃。

　　“企業(yè)如果隨波逐流，很容易被淘汰。因此，我們從一開始就力爭看得長遠(yuǎn)，不急功近利地追逐那些微利產(chǎn)品，而是將重心放在難度大、附加值高的產(chǎn)品上。”

　　中山市山木顯示技術(shù)有限公司總經(jīng)理史光

　　在中山市山木顯示技術(shù)有限公司的LED顯示屏專用老化測試車間，工人們將一個個模塊像拼圖一樣組成了一整面的LED顯示屏。公司總經(jīng)理史光告訴記者，這是一個外客戶定制的100平方米的LED顯示屏，經(jīng)過測試后，很快就會發(fā)給客戶。

　　山木公司位于有“中燈飾之都”之稱的中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，初的業(yè)務(wù)是普通燈飾的生產(chǎn)和銷售。但隨著行業(yè)競爭越來越激烈和LED的興起，公司將發(fā)展方向調(diào)整為專業(yè)從事LED光電節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，而且從一開始就是高起點，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)。2006年建廠至今，產(chǎn)品已經(jīng)成功出口到10多個家和地區(qū)，預(yù)計今年的銷售額將達(dá)到8000萬至1億元。

　　“雖然也是做LED，但我們的重點不在照明領(lǐng)域，而是在顯示屏方面，能夠提供從芯片生產(chǎn)、組裝成品到現(xiàn)場安裝一條龍服務(wù)。”史光告訴記者，目前內(nèi)LED照明市場存在盲目發(fā)展的狀況，有的企業(yè)急于擴(kuò)量以價格優(yōu)勢搶占市場，甚至導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭，可以說內(nèi)LED照明市場，很多企業(yè)并不賺錢。“企業(yè)如果隨波逐流，很容易被淘汰。因此，我們從一開始，就力爭看得長遠(yuǎn)，不急功近利地追逐那些微利產(chǎn)品，而是將重心放在難度大、附加值高的產(chǎn)品上。”

　　山木公司的產(chǎn)品50%外銷，雖然內(nèi)外市場都在做，但業(yè)務(wù)還未在全范圍內(nèi)鋪開，目前還是以開發(fā)外市場為主。在與外客戶的不斷交流中，史光發(fā)現(xiàn)客戶越來越多來自廣告業(yè)，公司的一個重點客戶就是一家美廣告公司，這家公司已經(jīng)購買了近3000萬元人民幣的產(chǎn)品，近雙方又簽訂了10年的合作協(xié)議。此外，來自德、比利時、英、印尼的客戶也多為廣告公司。“廣告業(yè)的發(fā)展對LED顯示屏的需求量在明顯增大，而且呈不斷增長態(tài)勢，這將給我們帶來更好的發(fā)展機(jī)遇。”史光說。

　　近年來，山木公司一直保持著30%的增長速度。為了提高產(chǎn)品的競爭力，每年不斷加大研發(fā)投入，目前公司有10項發(fā)明專利。史光認(rèn)為，企業(yè)要保持增長，非常需要一個穩(wěn)定的環(huán)境。他告訴記者，雖然在企業(yè)發(fā)展中，也會出現(xiàn)資金不夠充足的情況，但自己的公司絕不會冒風(fēng)險借貸，即使借也是以短期貸款為主，一旦手上有了資金很快就會還掉。“現(xiàn)在公司剛剛起步，不著急擴(kuò)量，做好產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵，穩(wěn)扎穩(wěn)打才能走得更遠(yuǎn)。”史光向記者透露，自己的一個英客戶承擔(dān)了一些倫敦奧運會的項目，“也許，我們的產(chǎn)品將出現(xiàn)在明年的倫敦奧運會上了。”

　　村鎮(zhèn)銀行：為中小企業(yè)信貸“量體裁衣”

　　廣東省中山市小欖村鎮(zhèn)銀行結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，把服務(wù)中小企業(yè)、居民創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”作為發(fā)展的核心定位，堅持走特色化經(jīng)營道路，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，與大中型商業(yè)銀行形成資源互補(bǔ)，有效地緩解了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、商戶和農(nóng)戶的金融供給不足問題。今年1至9月，累計發(fā)放貸款89587萬元，其中發(fā)放給中小企業(yè)貸款27800萬元，占貸款總額的31%，個人創(chuàng)業(yè)貸款3872萬元，占貸款總額的4.3%。

　　小欖鎮(zhèn)中小企業(yè)多達(dá)2.5萬余家(包括個體工商戶)，資產(chǎn)規(guī)模從幾千萬到幾億元不等，有五金、印刷、電器等十多個行業(yè)，對小額貸款需求旺盛。作為廣東省首家村鎮(zhèn)銀行，小欖村鎮(zhèn)銀行針對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和農(nóng)戶的實際情況，有針對性地進(jìn)行金融創(chuàng)新，推出了一系列有特色的金融產(chǎn)品。他們提出，村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)方式必須是精耕細(xì)作，要“丟掉望遠(yuǎn)鏡，拿起顯微鏡”，針對每一個客戶設(shè)計個性化的授信方案，采取“一戶一策”的信貸政策，做到“量體裁衣”。

　　據(jù)介紹，他們推出的貸款品種有：“添新機(jī)”設(shè)備按揭貸款，滿足中小企業(yè)等客戶添置設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)的需求；“信聯(lián)保”企業(yè)聯(lián)保貸款，滿足中小企業(yè)等客戶的臨時性資金需要；“企業(yè)賬戶透支”允許企業(yè)在結(jié)算賬戶存款余額不足時，可在核定的額度內(nèi)直接透支。這些授信品種以合理的利率定價，幫助中小企業(yè)降低財務(wù)費用，減少成本壓力。

　　與全其他地區(qū)一樣，小欖鎮(zhèn)中小企業(yè)為數(shù)眾多，且缺乏土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)抵押物，大銀行不敢放款。對此，小欖村鎮(zhèn)銀行采取了靈活的市場策略，在貸款評估過程中，只是將企業(yè)有無抵押物作為衡量企業(yè)信用等級的標(biāo)準(zhǔn)之一，企業(yè)即便沒有任何抵押物，也可以通過擔(dān)保公司、租賃權(quán)質(zhì)押、會員企業(yè)聯(lián)保等方式得到融資服務(wù)。
　　
　　地方領(lǐng)導(dǎo)工作手記

　　把幫扶企業(yè)與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合
　　中共東莞市委書記劉志庚

　　今年以來，受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，東莞中小企業(yè)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營困難。與2008年際金融危機(jī)時企業(yè)主要面臨際市場萎縮的壓力相比，目前企業(yè)既面臨際市場持續(xù)萎縮的困難，又承受著經(jīng)營成本持續(xù)快速上漲的壓力。很多企業(yè)反映，目前面臨的困難不亞于際金融危機(jī)時期。

　　基于此，我們多管齊下，把幫扶企業(yè)與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，有效地促進(jìn)了東莞市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

　　一是千方百計幫扶企業(yè)。在近年來實施“八個10億元”幫扶企業(yè)政策的基礎(chǔ)上，今年又推出新的10億元融資支持計劃,通過工業(yè)企業(yè)貸款支持、直接債務(wù)融資支持、組建再擔(dān)保公司、成立小額貸款公司等,幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)緩解融資問題。取消市級行政收費8億多元，規(guī)范減免鎮(zhèn)村收費，切實幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　二是積極主動推進(jìn)調(diào)整。出臺進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新21條”、《東莞市關(guān)于促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》以及扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的48條措施。以獲批全加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市為契機(jī)，推動加工貿(mào)易實現(xiàn)經(jīng)營模式、市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)形態(tài)等優(yōu)化升級。設(shè)立5年共80億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，對引進(jìn)高端新型電子信息、太陽能光伏、LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼獎勵。將“科技東莞”工程資金提高到每年20億元，每年投入10億元實施“人才東莞”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和人才驅(qū)動。

　　三是全面加強(qiáng)招商引資。日本大地震發(fā)生后，東莞在廣東率先開展日企大走訪活動，及時出臺幫扶日資企業(yè)的19條措施，建立日資企業(yè)項目審批快速通道，穩(wěn)定在莞日企的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，抓住機(jī)遇擴(kuò)大對日本、韓和我臺灣地區(qū)的定向招商，今年前三季度全市引進(jìn)日韓和我臺灣地區(qū)投資同比增長38.3%，其中合同利用日資增長190.8%。

　　四是努力完善政府服務(wù)。針對企業(yè)面臨的困境，市委要求市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)開展走訪幫扶企業(yè)活動，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。主動到境外拜訪企業(yè)總部，宣傳政府支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的幫扶政策，增強(qiáng)外商投資信心。繼續(xù)辦好“外博會”、“臺博會”和東莞外貿(mào)商品展銷周，幫助企業(yè)開拓內(nèi)市場。

　　五是提前加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警。發(fā)揮好企業(yè)倒閉風(fēng)險預(yù)警機(jī)制作用，加強(qiáng)管理部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的交流共享，開展風(fēng)險企業(yè)排查，及時把握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭，及時研究提供應(yīng)對措施，盡量減少因企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響。

　　通過落實一系列積極的措施，目前東莞中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況基本穩(wěn)定，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作扎實推進(jìn)，取得了初步成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。今年前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3376.3億元，同比增長8%；社會消費品零售總額增長15.5%；合同利用外資增長47.5%；出口總額增長13.4%。
　　
　　政策鏈接

　　東莞市：
　　增設(shè)財政專項對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)化項目，給予無償資助、貸款貼息、代建免租和比例配套四方面財政扶持；先后設(shè)立了科技創(chuàng)新、融資支持、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型等6個10億元專項資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益導(dǎo)向。

　　取消或減免100項行政事業(yè)性收費、三資企業(yè)場地使用費和“三來一補(bǔ)”綜合服務(wù)費等多項收費，每年為企業(yè)減負(fù)10多億元。

　　深入實施“商貿(mào)東莞工程”，每年安排3000萬元專項資金支持大型商貿(mào)項目。同時，安排3000萬元專項資金對“內(nèi)銷集中申報”試點企業(yè)提供保證金銀行反擔(dān)保，調(diào)動企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的積極性。

　　中山市：

　　利用獎勵政策，幫助企業(yè)降本增效，2010年共為2097家次企業(yè)申辦家和省級專項扶持資金2.12億元，有效緩解了企業(yè)資金緊缺困難。2011年整合制定了市級3500萬元人民幣外經(jīng)貿(mào)扶持資金的8個子項目，并爭取部分資金提前兌現(xiàn)。

　　在產(chǎn)業(yè)扶持資金中安排專項資金，對年度為中小企業(yè)貸款提供融資擔(dān)保達(dá)到一定額度且平均融資擔(dān)保費率不高于一年期貸款基準(zhǔn)利率的公司給予相應(yīng)獎勵，在鼓勵融資擔(dān)保業(yè)做大做強(qiáng)的同時，降低中小企業(yè)融資成本。

　　對290家重點中小企業(yè)新增貸款發(fā)放貼息2415萬元，并幫助這些企業(yè)獲得35億元新增貸款。此外，在金融業(yè)發(fā)展專項資金中安排3600萬元用于推動企業(yè)上市。